温岭产业变革：一边“精打细算”、一边“大刀阔斧”

  这座地处长三角地区南翼的县级市，是中国民营经济先发地，以制造业为本，这里培育出泵与、机床工具、汽摩配件、服装鞋帽等特色产业，这里也是全国最大的工量刃具交易市场、全国最大的泵与

  产业兴则县域兴，产业强则县域强。2018年，温岭GDP首次突破千亿元，成为台州首个迈入“千亿俱乐部”的县(市、区)。2022年，在赛迪百强县榜单中，温岭位居全国第16位，比上年提升三个位次。

  今年1月，台州市委常委、温岭市委书记朱建军在温岭市十五届二次党代会上指出，要牢记习对温岭“建成‘东海好望角’，真正达到盛名之下名实相符”的政治嘱托，建设“两城两湖”。

  朱建军强调，“两城”是制造之城，“两湖”是创新之湖，就是要坚定打好“海洋牌”“制造牌”“品质牌”，把优势做足、把特色做强、把品质做优，打造开放港口之城、现代产业之城、品质宜居之城，奋力推动温岭在新征程上再燃激情、再展雄风、再创辉煌。

  如今的温岭，正由“块状经济”向现代产业集群迈进、传统产业向高端化发展，随着“强工兴市”等战略的提出，温岭全面吹响“工业强市向2000亿奋进”的号角。

  近日，“2023上海主流媒体看台州”活动启动，试图在温岭找寻传统制造业改造升级、接轨上海、参与长三角地区合作交流的特别做法。

  而如今，这里正在发生变化。“2+2+4+4”（泵与、机床工具2个优势产业，汽摩配件、服装鞋帽2个特色产业，厨卫家电、塑化建材、水产冷冻和船舶修造4个传统产业，激光电子、医药健康、风光电及储能、半导体及控制器4个新兴产业）的产业发展格局逐渐明晰，并在台州范围内形成了一定示范效应；2018-2022年，泵与电机、机床工具、汽摩配件、鞋帽服饰等传统产业技改投资年均增长13.2%，高新技术产业增加值占规上比重提升近10个百分点、达到72.1%。

  这背后，是温岭以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为主线开展产业革命，整治淘汰“低散乱”，推进企业入园区。即以空间重组、产业重构、主体重塑为抓手，加快腾笼换鸟、做强产业集群、提升企业能级，促进传统产业转型升级。

  温岭以空间要素为切入点的做法也在浙江全省推介，在今年4月17日召开的浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”大会上，温岭以《深化全域综合整治强化土地要素保障助力打造优质高效经济生态环境》为题向全省介绍了优化营商环境的工作经验。可以看到，温岭在产业改革上，既有“精打细算”做事、又有“大刀阔斧”发展。

  2017年，温岭以“低散乱”突出的横峰片区为突破口，打破村界、连片改造，启动13个村全域土地综合整治。2022年，温岭将整治范围拓展至全市域。“通过全域整治，新增城镇规模1.3万亩，腾出产业空间1.1万亩。”温岭市经济和信息化局局长张正卫告诉记者，同时，温岭通过推进100个老旧工业点改造、100个零地技改、100个数字化改造“三个100”工程，加速工业向园区集聚、农业向连片集中、居住向社区集中。温岭还探索实施“土地优供”。 出台《温岭市级工业项目库管理办法》，精准解决产值达标、专精特新、招商引资、高层次人才创业、战略性新兴产业等6大类工业企业项目用地需求，变“项目等地”为“地等项目”，并实行“控地价+竞贡献”出让模式，同时，深化“亩均论英雄”改革，在水电价、用能、用地、创新要素等方面实施资源优配。

  在腾退土地资源、实施资源优配之外，温岭通过建设厂区、园区、产区等形式，集聚产业，特别是培育新兴产业。据悉，截至目前，温岭已投产小微园41个，占地3300余亩，建成厂房面积400万平方米以上，入驻企业1200余家。

  近年在温岭实现“无中生有”的激光产业即为招引培育的新兴产业之一，其中的链主企业——浙江热刺激光技术有限公司相关负责人告诉记者，当初选择落户温岭的原因主要有三方面，一是温岭优秀的营商环境，“温岭政府的服务意识更强，对我们提出的问题可以很快解决，而且会主动关心帮助我们，甚至有时有些问题我们自己还没提或者还没想到，他们就会问我们有没有这方面的需求。”

  “从企业角度来讲，政府真正理解企业运营，知道企业发展不同阶段需要解决什么问题，从而制定合适的政策并贯彻是很重要的。”该名负责人说，此外，选择温岭的另外两个原因则是产业基础和区域位置优势。温岭是全国重要的制造业基地，产业配套成熟、完善，可以大幅降低产品成本、缩短产品迭代时间，同时，温岭地处长三角，周围有大量终端客户群体，“这有利于我们更快的了解市场动向和客户需求，将研发和市场有效结合，对市场做出更快的反应。”

  近年来，热刺激光营收实现快速增长，据悉，该企业今年上半年已实现产值近5亿元，全年目标产值13-15亿元，且随着新厂人员到位、机器设备调试，产能预计逐步释放，“接下来的几年会是我们快速成长的黄金时期。到2025年年产值预计达到50亿元。”

  作为链主企业，热刺激光表示，将进一步扩大与温岭及周边上下游配套企业的合作，进行资源整合，提高“温岭制造”在产品中的占比。同时，随着产能的提高，也会加大在温岭的投资，“未来我们将构建以‘温岭’为中心，辐射周边如华东、华南、华北地区覆盖的国内产业格局，依托产业布局优势，深化与高端配套制造业与政府的战略合作。”

  “八八战略”提出，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。“八八战略”实施二十年来，在其指引下，温岭走出了产业强市之路，如今更要走向高端、实现跃升，这其中不容忽视的就是科技创新。

  打造高能级创新平台，是温岭谋划科技创新的重要举措之一。7月1日在温岭揭牌的浙江省高档数控机床技术创新中心，是目前浙江省建设的10家技术创新中心之一，同时实现了台州在省级科创“塔尖重器”零的突破。

  温岭市科技局局长金培智告诉记者，创新中心集聚政府、高校、企业的优势资源，聚焦数控机床数字化设计与优化、智能数控系统、数控机床高性能关键零部件三大技术方向，重点攻关数控机床产业“卡脖子”技术，促进重大基础研究成果产业化，服务支持机床企业转型升级。

  机床工具是温岭的优势产业之一，这里拥有机床工具企业1200多家，已基本建立“主机为龙头，功能部件和工量具相配套”的完整产业链体系。但与许多传统产业类似，机床工具产业面临创新能力不足、核心技术研发不足、人才缺乏等短板，制约了产业转型升级。

  创新中心正期待解决这些问题，这从它的科创基因和企业化特色可以一窥——中心依托浙江大学、华中科技大学、西安交通大学三所高校，由国企、高校技术团队以及11家民营企业合资成立浙江先端数控机床技术创新中心有限公司，实行企业化运作。

  金培智透露，中心规划用地173.7亩，建筑面积23.99万平方米，计划总投资10亿元，布局技术攻关、成果转化、技术服务、创业孵化、检验检测、人才引育、精密制造、基金投资等功能，“5年汇聚高水平创新人才800人，孵化企业10家以上，服务企业1000家以上。”

  不止创新中心，其实，几年前，温岭即开始在科创走廊布局建设各类科创平台，解决企业、产业创新之难。比如，2018年起开始建设的浙江温岭泵业创新服务综合体，也是为了解决另一传统优势产业泵业产业转型升级问题。

  金培智透露，截至目前，浙江温岭泵业创新服务综合体已顺利通过三年建设期，累计引进高校院所6个、服务机构18个，集聚各类服务载体35个，共服务产业集群企业超2000家，服务收入近1.5亿元。

  泵业产业也迎来继续发展。2022年,全市1360家泵与电机企业实现集群总产值超650亿元，近3年主导产业产值平均增速约为11%。集群目前拥有国家级高新技术企业114家，制造业单项冠军示范企业3家，国家级“小巨人”8家，省隐形冠军5家；省级重点企业研究院1家、省级企业技术中心9家、省级企业研究院10家、省高新技术企业研究开发中心16家。

  “传统产业转型升级是经济、技术、文化等多方面综合变革和创新的过程。”绿美泵业有限公司总经理孙仙友告诉记者，这家高新技术企业正在根据市场需求和政策导向，对部分产品进行研发升级，得益于温岭支持创新的环境，公司聚集了大批行业内优秀人才，并长期与浙江大学、江苏大学等国内一流的学术机构保持合作。

  此外，2021年列入省级创建名单的温岭高端装备高新技术产业园区，重点发展以高端泵与电机、新能源整车及关键零部件、激光电子高端装备为核心的主导产业，目前已培育发展利欧浙泵、泰福泵业、新界泵业等泵业上市公司，热刺激光、北平机床等高端装备龙头企业，万象、东禾等企业，建成落地省级泵业产业大脑、台州市级汽摩配产业创新服务综合体等产业平台。2022年，园区工业总产值达243亿元。今年1-5月份，高新区研发强度达4.63%，高新技术增加值占规上工业增加值比重达97.5%。

  当然，温岭的平台早已“飞”出本土。近年来，温岭在上海、杭州、晋江等地布局建设4家飞地孵化研发中心，把高端装备、等作为重点招引项目，开启“孵化在岭外、产业化在岭内”的科创招引新格局。金培智告诉记者，上海、杭州飞地引进孵化科技人才项目34个，激光表面制造与再制造、智慧能源管理、高亮度高分辨率光引擎项目等8个项目已落地温岭产业化，另有智能柔性全自动精磨通用化生产等项目已达成落地意向。

  以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为主线开展产业革命，从“低散乱”到集群化、高端化，在“大刀阔斧”与“精打细算”之下，活力温岭正在加速蜕变。

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